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關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
的若干政策措施
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛字〔2016〕22號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛市字〔2016〕8號(hào)），結(jié)合南康實(shí)際，特制定以下政策措施。
一、降低企業(yè)成本
（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
1.落實(shí)國(guó)家全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅；允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（贛州市增加）。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局〕
2.落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)全區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)改委〕
3.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)處于培育階段的科技型企業(yè)，符合條件的予以優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)科技局〕
4.落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中符合規(guī)定條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計(jì)扣除條件的工業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)科技局〕
5.落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對(duì)家具千億產(chǎn)業(yè)集群和電子、服裝、礦產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對(duì)所有行業(yè)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元（含）的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局〕
6.2018年12月31日前，對(duì)企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、轉(zhuǎn)換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局〕
7.落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元（含）以下的小型微利企業(yè)，減其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季申報(bào)納稅的季銷售不超過(guò)9萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局）
8.按國(guó)家規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估增值應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫(kù)，直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)國(guó)有資本金，但獲得現(xiàn)金及其他股權(quán)對(duì)價(jià)部分，應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局〕
9.降低企業(yè)二手設(shè)備交易稅費(fèi)成本，企業(yè)銷售自己使用過(guò)的二手設(shè)備，符合稅法規(guī)定的，可減按2%征收增值稅。企業(yè)出口自己使用過(guò)的二手設(shè)備，根據(jù)稅法規(guī)定的條件，分別適用免征增值稅或出口退稅政策。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)商務(wù)局〕
10.降低房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅負(fù)擔(dān)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)出售普通住宅的土地增值稅預(yù)征率從現(xiàn)行的1%下調(diào)至0.7%；非普通住宅的預(yù)征率由3%下調(diào)至1.5%，核定征收率由6%下調(diào)為5%；非住宅的預(yù)征率由5%下調(diào)至3%，核定征收率由8%下調(diào)為6%；對(duì)承受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建非住宅的，契稅基準(zhǔn)稅率由4%下調(diào)至3%；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)出售給政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為保障性住房的房屋，據(jù)實(shí)計(jì)算征收土地增值稅。加快房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅面積扣減，調(diào)減房地產(chǎn)企業(yè)自用地下建筑計(jì)入房產(chǎn)原值的比例。〔責(zé)任單位：區(qū)地稅局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局〕
11.制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時(shí)遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)緩收政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局〕
（二）降低涉企收費(fèi)
12.進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，完善目錄清單并向社會(huì)公布。船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備中電梯定期檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%收取，低溫汽車罐車檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、住宿餐飲業(yè)計(jì)量器具檢定收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。廠區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)廠房及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人防辦〕
13.加大政府性基金清理力度，暫停對(duì)企業(yè)征收防洪保安資金。將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項(xiàng)資金，新型墻體材料專項(xiàng)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)地稅局、區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián)〕
14.清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)，建立政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)，指定服務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編委辦〕
15.2016-2018年免收探礦權(quán)使用費(fèi)。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率下調(diào)為零；其他礦山企業(yè)從尾礦中回收礦產(chǎn)品的，開采未達(dá)到工業(yè)品位或未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源的，企業(yè)可以申報(bào)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的，企業(yè)可以申報(bào)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。〔責(zé)任單位：區(qū)礦管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)物價(jià)局〕
16.對(duì)省政府批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)改制涉及的土地出讓金，允許以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的方式，增加企業(yè)國(guó)有資本金。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局〕
（三）降低企業(yè)融資成本
17.完善執(zhí)行財(cái)政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人民銀行、區(qū)銀監(jiān)辦〕
18.督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)縮短續(xù)貸平均審批時(shí)間。對(duì)企業(yè)是否續(xù)貸采用提前一個(gè)月辦理，并對(duì)信譽(yù)良好、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)金融工作局〕
19.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為依據(jù)，向政府采購(gòu)中標(biāo)供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。積極推廣成套設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新專利權(quán)、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營(yíng)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)金融工作局、區(qū)人民銀行〕
20.繼續(xù)完善政府、銀行、企業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制，逐年增加財(cái)園信貸通、家具產(chǎn)業(yè)信貸通、小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通規(guī)模，財(cái)政惠農(nóng)信貸通貸款期限由1年延長(zhǎng)到2年至3年，財(cái)園信貸通貸款期限由銀行根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、臺(tái)賬規(guī)范、賬目清楚的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，上一年度申報(bào)納稅額達(dá)10萬(wàn)元以上的，優(yōu)先享受財(cái)園信貸通、小微信貸通、家具產(chǎn)業(yè)信貸通政策。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，按照全省統(tǒng)一部署大力推進(jìn)“稅易貸”、“油茶貸”、“掛牌貸”、“續(xù)貸保”、“電商貸”等特色金融產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)金融工作局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工信局、區(qū)民營(yíng)企業(yè)管理局、區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)人民銀行〕
21.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項(xiàng)新增貸款比重不低于30%。金融機(jī)構(gòu)借用支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關(guān)規(guī)定。支持通過(guò)設(shè)立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增信支持。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)人民銀行、區(qū)銀監(jiān)辦〕
22.對(duì)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債發(fā)行、監(jiān)管指標(biāo)考核及監(jiān)管評(píng)級(jí)等方面開辟綠色通道，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)給予優(yōu)先辦理，對(duì)不良貸款比率實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)不良貸款容忍度。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)人民銀行〕
23.支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大設(shè)立政府監(jiān)管的民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)金融工作局〕
24.推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務(wù)融資工具。支持創(chuàng)新性企業(yè)和中小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)工信局、區(qū)人民銀行、區(qū)發(fā)改委〕
25.選擇具有小微企業(yè)服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力的機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。積極支持全國(guó)各地私募基金在我區(qū)注冊(cè)和投資，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)財(cái)政局〕
26.完善落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部代償風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款、民生項(xiàng)目貸款以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)相關(guān)政策落實(shí)利率優(yōu)惠政策。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池、政府性擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和區(qū)域性融資擔(dān)保基金，為符合條件的企業(yè)解決續(xù)貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)財(cái)政局〕
27.加大銀行業(yè)收費(fèi)清理工作督查力度，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)物價(jià)局、區(qū)金融工作局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人民銀行〕
28.對(duì)同一宗不動(dòng)產(chǎn)在其價(jià)值范圍內(nèi)依法設(shè)立多個(gè)抵押權(quán)的，可按照受理時(shí)間的先后順序依次辦理順位抵押登記。對(duì)房產(chǎn)、土地一并設(shè)立了抵押權(quán)的（含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押），依抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)，在抵押權(quán)人和擔(dān)保債權(quán)總額不變的前提下，對(duì)符合登記條件的，可以申請(qǐng)辦理抵押期限的變更。〔牽頭單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房管局、區(qū)銀監(jiān)辦〕
29.加強(qiáng)政府投資產(chǎn)業(yè)基金管理，規(guī)范運(yùn)作，防控風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目、實(shí)體化，為深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供有力保障。〔牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融工作局〕
（四）降低企業(yè)人工成本
30.根據(jù)國(guó)家部署，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20%降至19%，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降至1%。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局〕
31.對(duì)符合條件的困難企業(yè)，允許在6個(gè)月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)部管理的企業(yè)按規(guī)定參加屬地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局〕
32.對(duì)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額2.5%部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額8%部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局〕
33.支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才并申報(bào)各類引智項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)的予以項(xiàng)目資助。對(duì)個(gè)人以技術(shù)等非貨幣性資產(chǎn)投資取得股權(quán)，一次性繳納個(gè)人所得稅有困難的，可按規(guī)定分期繳納。進(jìn)一步放寬非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱的學(xué)歷、外語(yǔ)、繼續(xù)教育條件。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局〕
34.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局〕
（五）降低企業(yè)用能用地成本
35.進(jìn)一步降低工商用戶電價(jià)，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別（中小化肥生產(chǎn)用電除外）各電壓等級(jí)電價(jià)每千瓦時(shí)平均3.62分錢。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。〔責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)供電公司〕
36.開展電力用戶與電廠直接交易試點(diǎn)，在全省統(tǒng)一部署下，2016年直接交易電量規(guī)模有一定突破。探索工業(yè)園區(qū)合格企業(yè)整體實(shí)施直接交易。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司，南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕
37.根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，進(jìn)一步理順電價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在電價(jià)調(diào)整中的決定性作用。〔責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)供電公司〕
38.進(jìn)一步完善和落實(shí)峰谷電價(jià)政策，暫緩實(shí)施季節(jié)性電價(jià)。〔責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)供電公司、區(qū)工信局〕
39.3年內(nèi)對(duì)新增工商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的25%執(zhí)行。3年內(nèi)對(duì)新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電，用電戶自建本級(jí)電壓外部供電工程的，高可靠性供電費(fèi)用按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。〔責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)供電公司〕
40.完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，允許彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等多種供地方式。對(duì)用地需求較大或需要分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，可規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地，根據(jù)進(jìn)度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。保障物流企業(yè)用地需求，科學(xué)合理確定物流用地容積率，并按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)通過(guò)招拍掛方式出讓。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）〕
41.加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺(tái)鼓勵(lì)盤活閑置地和低效存量建設(shè)用地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合規(guī)定的最低限比例的前提下，適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買保證金比例。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局〕
42.鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）〕
43.支持利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取租售結(jié)合等辦法，為民營(yíng)小微企業(yè)解決用地、用房難題。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)房管局、區(qū)民營(yíng)企業(yè)局〕
44.鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助政策。對(duì)連續(xù)三年生產(chǎn)正常、納稅穩(wěn)定的規(guī)上企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)可分割辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)證。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）、南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕
（六）降低企業(yè)物流成本
45.允許物流連鎖企業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“一照多址” 、“一址多照”，推動(dòng)物流企業(yè)集群注冊(cè)，并允許分支機(jī)構(gòu)使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)在省內(nèi)匯總繳納增值稅。〔責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)財(cái)政局〕
46.開展“互聯(lián)網(wǎng)+貨物運(yùn)輸服務(wù)稅收管理”試點(diǎn)，對(duì)納入貨運(yùn)平臺(tái)管理的個(gè)體運(yùn)輸戶，允許在區(qū)內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)稅局〕
47.積極為非南康籍的省內(nèi)的普通貨運(yùn)車輛在南康辦理車輛營(yíng)運(yùn)證年審業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安交管大隊(duì)、區(qū)物價(jià)局〕
48.在建成贛州港鐵路專用線基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，促進(jìn)公鐵海“無(wú)縫對(duì)接”，進(jìn)一步降低通關(guān)物流成本。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)物流產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、監(jiān)管區(qū)建設(shè)辦、區(qū)口岸公司〕
49.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”行動(dòng)，完善區(qū)級(jí)物流公共信息平臺(tái)，支持物流龍頭企業(yè)開展物流公共信息平臺(tái)進(jìn)園區(qū)行動(dòng)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)將其物流信息資源整合到區(qū)級(jí)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與貨源的有效對(duì)接，降低運(yùn)輸車輛空駛率。依托電商創(chuàng)業(yè)孵化園，建設(shè)現(xiàn)代化智能電商倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)物流產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)科技局〕
50.開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，在全區(qū)物流企業(yè)、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)廣泛推廣1.2*1.0m標(biāo)準(zhǔn)托盤，鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸，發(fā)展單元化物流。開展標(biāo)準(zhǔn)托盤區(qū)域合作，逐步建立托盤循環(huán)共用體系。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)物流產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
51.完善城區(qū)配送物流體系，重點(diǎn)在快速消費(fèi)品、藥品、生鮮食品、家電等方面實(shí)現(xiàn)共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。對(duì)零擔(dān)貨運(yùn)、快遞業(yè)、物流配送專業(yè)車輛在專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)施定點(diǎn)臨時(shí)停靠，免收道路停車費(fèi)。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安局、區(qū)城管局、區(qū)公安交管大隊(duì)〕
52.全面推行高速公路計(jì)重收費(fèi)使用靜態(tài)衡器，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，保證合法轉(zhuǎn)載車輛計(jì)重收費(fèi)后負(fù)擔(dān)不增加。規(guī)范高速公路清障救援市場(chǎng)，加大清障施救監(jiān)管力度。鐵路運(yùn)輸鋼材按照市場(chǎng)化計(jì)費(fèi)模式，完善裝載加固方案，確保鐵路鋼材運(yùn)輸不虧噸、不欠噸。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局〕
53.規(guī)范物流車輛超限超載、違法運(yùn)輸?shù)忍幜P標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安、交通等綜合執(zhí)法。加快細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款”“以罰代管”。〔責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)政府法制辦〕
54.全面規(guī)范港口、鐵路經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，禁止指定經(jīng)營(yíng)。清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的機(jī)場(chǎng)貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)、碼頭閘口費(fèi)等不合理費(fèi)用。對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局〕
55.在贛州港通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)多口岸、多品種直通直放，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)口岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間，降低進(jìn)出口成本。根據(jù)國(guó)家部署，下調(diào)海關(guān)出口平均查驗(yàn)率，實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度。〔責(zé)任單位：監(jiān)管區(qū)建設(shè)辦、區(qū)口岸公司〕
56.積極爭(zhēng)取并推進(jìn)部級(jí)公路甩掛中心建設(shè)，擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸車輛規(guī)模，改善甩掛運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備條件。對(duì)牽引車和掛車分別檢測(cè)、分別核證、分別監(jiān)管，允許牽引車和掛車自由組合（危險(xiǎn)品掛車除外）。建立集裝箱半掛式“綠色快速通道”。按一車一掛的標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整公路通行費(fèi)，提高廂式車和冷藏車比重，達(dá)到一次托運(yùn)、一次計(jì)算、一票到底，實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”全程供應(yīng)鏈服務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局〕
（七）降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本
57.進(jìn)一步完善企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金制度，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)土地、廠房等資產(chǎn)，依規(guī)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤活存量資源。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融工作局、區(qū)銀監(jiān)辦〕
58．通過(guò)轉(zhuǎn)貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目工程后續(xù)融資。區(qū)轉(zhuǎn)貸置換債券籌集的資金，按規(guī)定用于清償甄別后納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)金融工作局〕
59.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家指導(dǎo)目錄范圍的裝備產(chǎn)品，投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)并獲得國(guó)家實(shí)際投保年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼的，專項(xiàng)資金再給予實(shí)際年度保費(fèi)15%的補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局〕
60.開展出口退（稅）無(wú)紙化管理試點(diǎn)，開展電子退更免試點(diǎn)，縮短出口企業(yè)退稅時(shí)間。條件成熟時(shí)設(shè)立企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅提前支付。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)商務(wù)局〕
61.規(guī)范銀行承兌匯票的使用，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動(dòng)，嚴(yán)防銀行票據(jù)資金被套取、挪用，嚴(yán)禁違規(guī)參與民間借貸或非法集資，避免銀行通過(guò)服務(wù)收費(fèi)等手段變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。〔責(zé)任單位：區(qū)銀監(jiān)辦、區(qū)人民銀行、區(qū)金融工作局〕
62.清理工程建設(shè)領(lǐng)域沒(méi)有法律依據(jù)的各種保證金，對(duì)一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔(dān)保方式代替。〔責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)〕
63.完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，支持礦山企業(yè)邊開采邊治理。允許礦山企業(yè)以提高國(guó)有銀行履約保函或信用證的方式存儲(chǔ)保證金，緩解礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金壓力。礦山企業(yè)采用現(xiàn)金方式存儲(chǔ)保證金，在提供國(guó)有銀行履約保函或信用證后，扣除應(yīng)存儲(chǔ)總額10%的其余部分可予以全部返還。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)礦管局、區(qū)人民銀行〕
64.簡(jiǎn)化土地使用權(quán)及采（探）礦權(quán)有償處置流程，縮短過(guò)戶辦理時(shí)間。暫緩實(shí)施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業(yè)的采礦權(quán)有償處置，對(duì)已批準(zhǔn)分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的礦山企業(yè)，2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清，并免收緩繳期間的資金占用費(fèi)；2018年12月31日之后的部分按原批復(fù)執(zhí)行。〔責(zé)任單位：區(qū)國(guó)土分局、區(qū)礦管局〕
65.縮短采礦權(quán)價(jià)款滯納金計(jì)算期限，對(duì)因未能按分期繳款批復(fù)繳納采礦權(quán)價(jià)款已產(chǎn)生滯納金的，滯納金計(jì)算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復(fù)計(jì)算。〔責(zé)任單位：區(qū)礦管局〕
（八）降低企業(yè)出口成本
66.優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)。完善南康家具進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)中心，為進(jìn)出口企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，代辦檢測(cè)、認(rèn)證、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、物流等手續(xù)，對(duì)批準(zhǔn)入駐企業(yè)免租三年。〔責(zé)任單位：區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)物流產(chǎn)業(yè)辦〕
67.加快出口退稅。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)直接辦理出口退稅手續(xù)，在電子數(shù)據(jù)和申報(bào)資料齊全無(wú)誤的情況下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月辦結(jié)。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局〕
68.降低南康家具企業(yè)自營(yíng)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢等有關(guān)費(fèi)用，對(duì)在贛州港自營(yíng)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢、集裝箱衛(wèi)生處理費(fèi)用給予一年免收；對(duì)南康家具企業(yè)通過(guò)贛州港自營(yíng)出口且在國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（江西）檢測(cè)的，其產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用一年免收。〔責(zé)任單位：區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、監(jiān)管區(qū)建設(shè)辦、省家具質(zhì)檢中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)口岸公司〕
69.對(duì)在南康注冊(cè)并通過(guò)贛州港直接進(jìn)口木材的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政按500元/標(biāo)箱（20尺）的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助（試行一年）。對(duì)在南康注冊(cè)并通過(guò)贛州港報(bào)關(guān)報(bào)檢直接出口的企業(yè)給予中介服務(wù)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)，具體為生產(chǎn)型企業(yè)出口南康家具達(dá)50萬(wàn)美元的，按每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)3.5分人民幣；對(duì)貿(mào)易公司出口南康家具達(dá)50萬(wàn)美元的，按每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)2.5分人民幣。對(duì)非家具類出口企業(yè)，以上年度出口額為基數(shù)，對(duì)超出部分參照家具出口獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、監(jiān)管區(qū)建設(shè)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、口岸公司〕
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
70.精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，再精簡(jiǎn)調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。定期對(duì)全區(qū)發(fā)布三年以上且與發(fā)展密切相關(guān)的規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修改或廢止不符合實(shí)際需要、操作性不強(qiáng)、實(shí)際作用不大的規(guī)范性文件。〔責(zé)任單位：區(qū)編委辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)〕
71.穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，編制擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力清單；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)更大的服務(wù)企業(yè)職能。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)編委辦、南康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）提高行政服務(wù)水平
72.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)和并聯(lián)核準(zhǔn)，明確并公開各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)時(shí)限和進(jìn)度。〔責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)、區(qū)編委辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局〕
73.進(jìn)一步完善區(qū)行政服務(wù)中心職能，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)全部進(jìn)中心，把審批權(quán)最大程度地授予部門窗口，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實(shí)行“雙告知”制度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)，各行業(yè)主管部門〕
74.區(qū)公共資源交易平臺(tái)的各行業(yè)交易服務(wù)費(fèi)全免，開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能。加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。〔責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)物價(jià)局、各行業(yè)監(jiān)管部門〕
75.優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；建立稅收優(yōu)惠政策落地監(jiān)控指標(biāo)體系，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位；推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)信息互換，拓展合作領(lǐng)域，提高辦稅效率。〔責(zé)任單位：區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局〕
76.優(yōu)化電力服務(wù)。簡(jiǎn)化辦電流程，壓縮業(yè)擴(kuò)時(shí)限，對(duì)所有業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目實(shí)行“一證受理”。免費(fèi)為大用戶企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書，幫助企業(yè)分析功率因數(shù)、容載比、峰谷比等用電數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)完善無(wú)功就地補(bǔ)償，合理配置變壓器容量，充分利用谷時(shí)段低電價(jià)。〔責(zé)任單位：區(qū)供電公司〕
77.優(yōu)化金融服務(wù)。以省級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)金融服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造金融“一站式”服務(wù)平臺(tái)。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)人民銀行〕
（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系
78.深入推進(jìn)商事制度登記改革。繼續(xù)放寬企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，積極落實(shí)“一址多照”、“一照多址”；全面實(shí)施“一照一碼”登記制度，逐步推行全程電子化登記模式，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。落實(shí)“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置審批目錄。〔責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
79.推行綜合執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。推動(dòng)跨部門執(zhí)法協(xié)同，建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等執(zhí)法信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法，執(zhí)行全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法文書。〔責(zé)任單位：區(qū)編委辦、區(qū)政府法制辦、各行業(yè)監(jiān)管部門〕
80.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處偽造和冒用廠名廠址、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、侵犯專利等違法行為，保護(hù)專利、知名品牌免受非法侵害，降低企業(yè)自身的維權(quán)成本。〔責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
81.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，建立健全經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則，保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。〔責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局〕
82.將企業(yè)行為納入省公共信用信息平臺(tái)和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享資源共用，建立小微企業(yè)征信系統(tǒng)，積極推廣實(shí)施在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，加大企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制建設(shè)，對(duì)失信企業(yè)依法采取限制、約束措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人民銀行、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融工作局〕
83.在園區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)等領(lǐng)域，以非法手段強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、哄抬價(jià)格、阻撓施工、暴力威脅的組織和個(gè)人開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。〔責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)工信局、區(qū)物價(jià)局〕
（四）支持企業(yè)內(nèi)部挖潛
84.幫助企業(yè)組織新招用人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)或鑒定補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局〕
85.加快企業(yè)兩化融合，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降低成本。對(duì)在全省、全市開展“兩化”深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評(píng)選中通過(guò)驗(yàn)收企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局〕
86.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排資金專項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)3倍以上貸款。對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)建設(shè)局〕
87.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理和營(yíng)銷模式。完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加大降低成本技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)提高生產(chǎn)效率。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局〕
88.優(yōu)化電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，對(duì)符合要求的企業(yè)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)直接與海外客商進(jìn)行交易，積極培育中小企業(yè)外貿(mào)代理平臺(tái)。簡(jiǎn)化企業(yè)在海外投資建廠自用產(chǎn)品和在國(guó)外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專賣店、海外倉(cāng)產(chǎn)品的相關(guān)出境程序，切實(shí)降低跨境電商企業(yè)結(jié)匯、退稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)成本。鼓勵(lì)企業(yè)建立跨境電商線下體驗(yàn)店。鼓勵(lì)企業(yè)參加各類電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及走出去參展。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)人民銀行〕
89.優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研發(fā)中心，落實(shí)研發(fā)檢測(cè)資源開放共享，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推廣運(yùn)用科技創(chuàng)新券，通過(guò)政府購(gòu)買科技服務(wù)的方式，降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。〔責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局〕
（五）幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)
90.鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位采購(gòu)本區(qū)生產(chǎn)的裝備、本區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局〕
91.鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生成等形式，帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。對(duì)龍頭企業(yè)年采購(gòu)區(qū)外轉(zhuǎn)為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品金額累計(jì)在1億元以上的，按新增采購(gòu)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)龍頭企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)100萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局〕
92.降低企業(yè)參加廣交會(huì)的展位費(fèi)，對(duì)赴境外參展的企業(yè)給予全額展位費(fèi)補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取全省中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金扶持。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局〕
（六）鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)發(fā)展
93.落實(shí)市政府《關(guān)于支持南康家具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（贛市府辦發(fā)〔2016〕9號(hào)），助推南康家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)。〔責(zé)任單位：區(qū)家具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、區(qū)民營(yíng)企業(yè)局〕
94.支持家具企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，依法依規(guī)交費(fèi)納稅。對(duì)達(dá)到要求的，按全年中介服務(wù)費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。對(duì)成功輔導(dǎo)家具企業(yè)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)以上資本市場(chǎng)掛牌上市的中介機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：區(qū)金融工作局、區(qū)財(cái)政局〕
95.區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)規(guī)模以上家具企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、清潔化生產(chǎn)的，給予新增自動(dòng)化、清潔化生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用10%的補(bǔ)助；通過(guò)驗(yàn)收的清潔化生產(chǎn)設(shè)備，給予30%的設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助（試行一年）。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局〕
96.對(duì)并購(gòu)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)，總部在南康注冊(cè)并承諾三年內(nèi)不外遷的，按審計(jì)認(rèn)定的并購(gòu)金額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局〕
（七）打造良好營(yíng)商環(huán)境
97.在全區(qū)開展招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問(wèn)題梳理活動(dòng)，列出清單，分類處理。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、南康經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕
98.對(duì)涉企減稅降費(fèi)政策落實(shí)、行政審批事項(xiàng)下放承接等情況開展專項(xiàng)督查，有效解決落實(shí)不到位、效果打折扣的問(wèn)題。在融資、物流、用工、用能、用地等領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。〔責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)直相關(guān)部門〕
99.健全企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報(bào)快速反應(yīng)受理機(jī)制，明確處理程序和辦理時(shí)限，確保企業(yè)投訴舉報(bào)件件有落實(shí)、事事有回音。〔責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)〕
100.充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體的監(jiān)督作用，全面開展企業(yè)與群眾評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位活動(dòng)，并作為政府部門年度績(jī)效考核的重要部分。〔責(zé)任單位：區(qū)人大常委會(huì)辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人社局、區(qū)廣電新聞中心〕
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