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國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作的通知

　　發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2016]1104號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]2008號，以下簡稱《通知》）要求，我委在委托研究機構(gòu)評選的基礎(chǔ)上，確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽、義烏等20個城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市?，F(xiàn)將開展試點工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、試點工作要求

　　有關(guān)省級發(fā)展改革部門和試點城市要高度重視現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“問題導(dǎo)向、因地制宜、改革創(chuàng)新、重點突破”的原則，按照《通知》要求，扎實深入開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作，利用3年左右的時間，努力完成《通知》提出的“探索和營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制機制，完善適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的制度法規(guī)，建立健全促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系，推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升”等試點工作目標(biāo)，最大限度釋放市場主體活力，打造城市物流發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

　　二、突出創(chuàng)新重點

　　現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作啟動以來，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委和相關(guān)城市政府高度重視，依據(jù)《通知》要求，結(jié)合自身發(fā)展特點，提出了創(chuàng)新發(fā)展的方向，編制了《實施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。我委根據(jù)《通知》所列發(fā)展任務(wù)，結(jié)合20個入圍城市提交的《實施方案》，進一步梳理提出了各城市試點的主要內(nèi)容和六方面十七項重點創(chuàng)新事項（見附件），作為下一步工作中試點城市重點探索方向。

　　（一）加強城市物流規(guī)劃等工作，突出發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。試點城市要加強頂層設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)城市物流發(fā)展，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點，統(tǒng)籌物流與三大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點工作的關(guān)系，創(chuàng)新物流發(fā)展戰(zhàn)略思路，正確把握發(fā)展方向，科學(xué)制定或完善發(fā)展規(guī)劃，形成與國家戰(zhàn)略相契合、與城市總體戰(zhàn)略相融合的城市物流發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（二）推進城市物流管理體制機制改革，突出政策環(huán)境創(chuàng)新。試點城市要加強體制機制改革推動物流創(chuàng)新發(fā)展，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展的實際需要，立足簡政放權(quán)和多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機制設(shè)置和制度安排，營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，探索行之有效的政府管理手段和創(chuàng)新做法。

　　（三）完善城市重大物流設(shè)施布局建設(shè)，突出基礎(chǔ)條件創(chuàng)新。試點城市要積極發(fā)揮重大物流基礎(chǔ)設(shè)施在引導(dǎo)和支持城市物流發(fā)展中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，圍繞自身物流發(fā)展戰(zhàn)略需要，科學(xué)設(shè)計和不斷優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施布局及功能，創(chuàng)新重大物流設(shè)施建設(shè)模式，探索提高城市物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效辦法，夯實城市物流創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（四）推動專業(yè)物流領(lǐng)域發(fā)展，突出運行模式創(chuàng)新。試點城市要緊扣物流實際運行，圍繞自身在發(fā)展中形成的特色和優(yōu)勢物流領(lǐng)域，例如多式聯(lián)運、工業(yè)品物流、城市配送、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等，加大配套設(shè)施建設(shè)以及管理政策設(shè)計，引導(dǎo)和促進專業(yè)物流領(lǐng)域獲得創(chuàng)新突破發(fā)展，形成可復(fù)制和推廣的實際運行創(chuàng)新成果，提高城市綜合競爭力。

　　（五）推動區(qū)域物流一體化發(fā)展，突出協(xié)作創(chuàng)新。試點城市要注重發(fā)揮城市帶動功能，以建立現(xiàn)代化的區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，探索區(qū)域物流分工協(xié)作發(fā)展模式和協(xié)調(diào)推進機制，加強區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息等的互聯(lián)互通和功能共享，促進物流資源的優(yōu)化配置，推動區(qū)域物流一體化發(fā)展。

　　（六）培育物流企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展動力創(chuàng)新。試點城市要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用，針對現(xiàn)代物流企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維等開展供應(yīng)鏈管理、優(yōu)化物流資源配置等新特點和新需求，創(chuàng)新管理手段，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)進行經(jīng)營和服務(wù)創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的市場主體，進一步培育創(chuàng)新動力。

　　三、加強工作組織

　　試點城市所在省級發(fā)展改革部門，要推動試點工作扎實有序開展，會同相關(guān)部門加大對試點城市的指導(dǎo)和政策支持力度。試點城市人民政府作為試點工作的主體，要在進一步完善試點工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本通知明確的若干創(chuàng)新方向，按照附后的創(chuàng)新任務(wù)分工安排，深入開展創(chuàng)新發(fā)展試點工作，組織、指導(dǎo)、督促城市相關(guān)工作單位切實完成好試點任務(wù)。我委將加強對創(chuàng)新試點工作的宏觀指導(dǎo)、組織推動、政策協(xié)調(diào)和評估總結(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點中遇到的跨區(qū)域、跨部門問題，加強經(jīng)驗交流和總結(jié)，在全國范圍內(nèi)宣傳推廣成功經(jīng)驗和做法。在研究物流行業(yè)政策的工作中，我委將注重甄選吸納具有共性的創(chuàng)新政策，進一步推動全行業(yè)發(fā)展。

　　附件：現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作主要內(nèi)容及具體分工

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年5月23日