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 康字〔2016〕18號 

中共贛州市南康區(qū)委  贛州市南康區(qū)人民政府

關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

專項(xiàng)行動的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，南水新區(qū)黨工委、南水開發(fā)辦，區(qū)委各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位，各人民團(tuán)體：

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力，打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，按照省、市降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動部署，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開展降低企業(yè)成本行動，通過減稅降費(fèi)、金融支持、簡政放權(quán)等政策舉措，有效降低企業(yè)外部成本，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，提升生產(chǎn)效率和管理水平，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保持企業(yè)競爭優(yōu)勢，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添新動力。

二、主要舉措

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）制定一套政策措施。按照省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。區(qū)直各部門要對照《若干政策措施》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，重點(diǎn)突出我區(qū)工作亮點(diǎn)、工作特色，于5月28日之前，制定具體辦法或操作細(xì)則。對指向清晰的政策，要重點(diǎn)明確操作流程和時限要求；對明確了方向的政策，要進(jìn)一步細(xì)化舉措，出臺工作方案。

（二）編制一本政策匯編。區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策要求，于5月28日前編制《南康區(qū)惠企政策文件匯編》下發(fā)給每一戶企業(yè)，并在區(qū)政府網(wǎng)站公布，讓企業(yè)清楚應(yīng)該享受的降低成本優(yōu)惠政策。文件匯編中詳細(xì)提供每條政策對應(yīng)的咨詢單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和電子郵箱等情況，方便企業(yè)快捷與職能部門溝通聯(lián)系。

（三）開展一次政策宣講。召開專題動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并把專項(xiàng)行動納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容之一，制作PPT宣講片，5月底前，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門，深入企業(yè)一線宣講政策，幫助企業(yè)更好地了解政策、掌握政策、用好政策。宣講活動原則上由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，園區(qū)管理部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)同志、部分園外企業(yè)代表、區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和窗口單位工作人員參加。宣講議程包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話、區(qū)直部門政策解讀、園區(qū)表態(tài)發(fā)言等。

（四）組織一次政策解讀。在區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)電視臺和《南康手機(jī)報(bào)》等媒體上設(shè)立專刊專欄，對省、市、區(qū)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，讓省、市、區(qū)降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策家喻戶曉，將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。

（五）組織一次政策考試。適時組織全區(qū)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)的干部和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人開展一次《若干政策措施》的學(xué)習(xí)考試活動，在全區(qū)上下努力營造一個學(xué)好政策、用好政策、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的良好風(fēng)氣，不斷提高服務(wù)的能力和水平。

（六）開展一項(xiàng)掛點(diǎn)幫扶。結(jié)合全區(qū)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)活動，各掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位每周至少一次到幫扶企業(yè)了解實(shí)情，提出幫扶建議，采取針對性措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，并按運(yùn)營情況“較好、一般、困難”三個檔次進(jìn)行分類，上報(bào)市入企幫扶專項(xiàng)小組。

（七）建立一項(xiàng)受理機(jī)制。向社會公布專線電話、傳真、郵箱，進(jìn)一步暢通企業(yè)信息反饋渠道，及時受理企業(yè)訴求，提供政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)更好地理解政策、用好政策。

（八）建立一本管理臺賬。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從企業(yè)反應(yīng)的最突出的問題入手，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，精準(zhǔn)施策，標(biāo)本兼治，并建立臺賬，列出清單，實(shí)行銷號管理。

（九）破解一批企業(yè)難題。大力解決生產(chǎn)要素制約，完善企業(yè)用工服務(wù)平臺，解決企業(yè)用工穩(wěn)工問題。加大征地拆遷和土地報(bào)批工作力度，滿足企業(yè)用地需求。組織政銀企對接會，幫助解決企業(yè)融資難題。建立分類處理機(jī)制，對涉及區(qū)級層面的問題，按照部門職責(zé)分類處理，對能夠解決的限時解決，對不能解決的說明原因。

（十）開展一次專項(xiàng)督查。區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度對全區(qū)降成本、優(yōu)環(huán)境政策措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，采取下達(dá)督查通知書、實(shí)地督查、約談、掛牌督辦等方式推進(jìn)工作落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記徐兵任組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長何善錦任第一副組長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長連天浪任常務(wù)副組長，其他相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個專項(xiàng)工作小組和辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)日常工作。

（二）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)降低企業(yè)成本優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)工作的相互配合，落實(shí)責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)政策落地。區(qū)委辦、區(qū)政府辦和各牽頭部門單位要定期對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型，針對存在的問題提出對策建議。2016年12月15日前，區(qū)直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要形成專門的總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強(qiáng)化考核問效。各部門單位要將降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為常態(tài)化工作，建立降低企業(yè)成本的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，做好對政策執(zhí)行效果的跟蹤問效。要組織企業(yè)對職能部門降低企業(yè)成本措施落實(shí)情況進(jìn)行測評，對服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策不力、不作為、亂作為的單位和個人，按照我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為問責(zé)二十一條》追究責(zé)任。

附件：1.關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干政策措施

      2.降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)分工表

   中共贛州市南康區(qū)委       贛州市南康區(qū)人民政府

              2016年5月30日